【主持人：市委宣传部四级调研员、宣传系统党委副书记  吴勇强】 女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家上午好！首先感谢大家今天上午来参加由市政府新闻办举办的龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果介绍新闻发布会。

　　【吴勇强】龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果已于 今年5月13日公布。为了让大家更好地了解龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果有关情况，今天，我们在这里举行新闻发布会，今天的新闻发布会，我们邀请到了：龙岩市自然资源局总工程师邱艳。

　　【吴勇强】参加今天新闻发布会的记者有：福建日报驻龙岩记者站、东南网、闽西日报、龙岩人民广播电台、龙岩电视台、闽西新闻网、龙岩市人民政府网、红土地网、闽西广播电视报等省、市新闻媒体近20位记者朋友。

　　【吴勇强】首先，请龙岩市自然资源局总工程师邱艳为大家介绍龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果情况。

　　

　　龙岩市自然资源局总工程师  邱 艳

　　【邱 艳】女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家多年来对我市自然资源管理工作的关注和支持。

　　【邱 艳】为加强对土地价格的宏观调控和管理，促进土地优化利用，2019年12月，经市政府批准，市自然资源局启动了本轮以中心城区和新罗区8个镇为范围的城镇土地定级与基准地价更新工作。更新成果已顺利通过省自然资源厅验收，经市政府（龙政综〔2021〕43号文件）批准，于2021年5月13日起开始施行。大家可以到龙岩市人民政府网站和龙岩市自然资源局网站进行详细查询。

　　【邱 艳】下面，我将从工作背景、开展情况、成果主要内容及作用等四个方面向大家作简要介绍。

　　【邱 艳】一、工作背景

　　【邱 艳】我市上一轮土地级别暨基准地价成果是2017年更新，批准实施至本轮修编已有三年。

　　【邱 艳】根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、原国土资源部《关于实施<城镇土地分等定级规程>和<城镇土地估价规程>有关问题的通知》以及福建省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》等相关文件要求，建立基准地价定期更新制度是完善土地市场的基本制度之一，必须适时开展基准地价的制订、更新。市、县基准地价每2～3年更新一次，其成果由省级自然资源主管部门组织验收后报自然资源部备案，并由市、县自然资源主管部门及时向社会公开。为此，我市结合近年来经济建设发展情况，开展了新一轮城镇土地定级与基准地价成果的调整更新和完善。

　　【邱 艳】二、工作开展情况

　　【邱 艳】龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制工作在市政府的统一领导和各相关部门积极配合下，开展外业调查、资料收集、内业处理等工作。2020年受新冠疫情影响（全省各地基准地价编制工作进度均推迟后延），中心城区第九轮基准地价初步成果于2020年6月下旬基本完成，期间，我局先后多次组织有关科室、土地评估师和相关单位召开论证会，进行审查和修改完善。2020年7月8日，在闽西日报发布听证会公告；2020年8月7日，完成成果听证会。2020年9月，修改完善后的成果提交省自然资源厅验收；2020年11月，通过省自然资源厅验收。

　　【邱 艳】2021年5月13日，市政府正式对外颁布印发了《龙岩市人民政府关于颁布执行龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮（2019年）土地级别暨基准地价修编成果的通知》，新修编的国有建设用地基准地价成果自发布之日起施行。

　　【邱 艳】三、成果主要内容

　　【邱 艳】（一）龙岩中心城区土地级别范围进行调整

　　本次修编范围增加了104.11平方公里，核心区范围基本保持不变，增加的范围主要是东西两侧零星建设用地和山体、河流的面积。本次估价期日根据省自然资源厅要求统一设定为2019年7月1日。

　　【邱 艳】（1）龙岩中心城区商业土地级别调整情况：龙岩中心城区商业用地一级地范围没有调整；商业二级地调整区域主要是小洋新城附近，tp钱包官网地址由上轮的三级调整成二级；商业三级地调整区域主要为城北理想城、建发上郡和城南仙宫山公园、欧洲世家附近， tpwallet官网下载入口从上轮的四级地调成三级地；商业四级地调整区域主要是解放北路和西外环湖一村附近，由上轮的五级地调整成四级地；商业五级地调整区域主要是红炭山附近及海西汽贸城往朝前村区域，由上轮的六级地调整成五级地。

　　【邱 艳】（2）龙岩中心城区住宅土地级别调整情况：龙岩中心城区住宅用地一级地范围没有调整；住宅二级地调整区域主要是锦山学校附近以及兴业路、曲潭路、龙岩大道、龙腾路围成的区域，由上轮的三级地调整成二级地；住宅三级地调整区域主要为龙工路以西、北城以及东山、东肖等部分区域，由上轮的四级地调整成三级地；住宅四级地调整区域主要为北城和东肖联邦村、榴坑村部分区域，由上轮的五级地调整成四级地；住宅五级地调整区域主要为海西汽贸城至朝前村附近区域及东肖后田等，由上轮的六级地调整成五级地。

　　【邱 艳】（3）龙岩中心城区工业土地级别调整情况：中心城区工业用地一级地范围没有调整；工业二级地调整区域主要为南外环路与高速路围成的红坊区域以及东山片区部分区域，由上轮的三级地调整成二级地。

　　新罗区8个镇的土地级别范围，除雁石镇、白沙镇和小池镇3个镇土地级别范围进行局部调整外，其他5个镇土地级别范围基本保持不变。

　　【邱 艳】（二）基准地价价格进行调整

　　【邱 艳】更新后的城镇基准地价，商服用地和公共管理与公共服务用地基准地价略有下调，住宅用地和工业用地基准地价略有上调。

　　【邱 艳】1.商服用地细分为22种土地利用分类，基准地价划分为6个级别。与上轮相比，商服用地基准地价降幅在1.34%～2.29%之间，平均降幅约2%。

　　【邱 艳】2.住宅用地细分为3种土地利用分类，基准地价划分为6个级别。与上轮相比，住宅用地基准地价涨幅在3.6%～6.04%之间，平均涨幅约5%。

　　【邱 艳】3.工矿仓储用地细分为4种土地利用分类，基准地价划分为3个级别。与上轮相比，工业用地基准地价涨幅较小，各级别土地涨幅在0.85%～1.32%之间，平均涨幅约1%。

　　【邱 艳】4.中心城区地下空间使用权和公共管理与公共服务设施用地基准地价下调幅度与商业调幅一致，平均下调2%。

　　【邱 艳】8个镇商服用地均有一定幅度下降，降幅在4%以内；住宅用地和工矿仓储用地价格小幅上调，住宅用地涨幅在1%～3%之间，工矿仓储用地涨幅在4%以内。

　　【邱 艳】四、基准地价成果主要作用

　　【邱 艳】基准地价的更新和实施，是规范土地评估行为、反映土地资源稀缺程度、推动土地市场高质量发展的重要手段和工具，能为土地价格评估提供依据、为市场配置土地要素提供参考、为政府加强土地市场管理提供技术支撑。主要有以下4方面作用：

　　【邱 艳】1.体现我市国有建设用地在已有利用过程中所能产生的各类经济收益，同时也按价格标准显示城市土地质量的优劣程度。

　　【邱 艳】2.为政府在土地使用权有偿使用时提供依据，同时也可为土地使用者在转让土地使用权时提供参考依据。

　　【邱 艳】3.各土地级别及不同用途的基准地价水平，也对加强土地市场的管理、实现土地资源的合理配置，使有限的城市土地发挥最大的经济和社会效用创造条件。

　　【邱 艳】4.为政府征收土地税费提供客观依据。基准地价既可为土地使用税的征收提供主要依据，也是土地增值税计算增值量的重要方法。

　　【邱 艳】以上为本次龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇土地级别暨基准地价更新的主要内容，谢谢大家！

　　

　　【主持人】非常感谢邱艳总工程师对龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果的详细介绍。接下来进行现场问答环节，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问，提问前，请先举手示意，应邀提问时，请自报身份，现场问答现在开始。

　　【记者】什么是基准地价？

　　【邱 艳】城市基准地价是以一个城市为对象，在该城市一定范围内，针对国有建设用地，根据用途相似、地块相连、地价相近的原则划分地价区域，调查评估出特定时点商业、住宅、工业、公共管理与公共服务等用地的平均地价水平，由政府确定并公布实施的法定最高使用年期的区片平均价格。

　　【主持人】感谢邱艳总工程师的回答，现在请继续提问。 

　　【记者】本次基准地价编制成果与上一轮基准地价成果存在哪些变化？

　　【邱 艳】（一）成果公示范围发生了变化。本轮龙岩中心城区成果公示范围主要增加中心城区东西两边的部分零星建设用地以及山、河流的面积，面积增加104.11平方公里；新罗区8个镇公示范围与上轮保持一致。

　　【邱 艳】（二）各用途土地级别范围变化。龙岩中心城区各用途土地各级别范围发生局部调整外，城区北边的未来城片区和南边的东肖片区土地级别有着较大的调整。新罗区8个乡镇的土地级别范围，除雁石镇、白沙镇和小池镇3个镇土地级别范围进行局部调整外，其他5个镇土地级别范围基本保持不变。

　　【邱 艳】（三）增加部分新业态用地类型。成果新增了租赁型住宅用地、可分割销售工业地产、研学基地等业态用地，并调整了主题公园、娱乐、民俗观光设施等业态的用途分类。

　　【邱 艳】（四）基准地价价格发生变化。中心城区商业基准地价略微下调，平均下调幅度2%；住宅基准地价总体上调5%；工业用地基准地价基本保持不变，平均上调幅度1%；地下空间使用权和公共管理与公共服务设施用地的基准地价普遍下调，下调幅度与商业调幅一致，平均下调2%。新罗区8个镇商服用地均有一定幅度下降，降幅在4%以内；住宅用地和工矿仓储用地价格小幅上调，住宅用地涨幅在1%～3%之间，工矿仓储用地涨幅在4%以内。

　　【邱 艳】（五）成果运用方面做了相应补充。成果在部分业态容积率、产权限制条件、地下空间使用权、弹性出让和容积率修正等运用方面做了明确约定。

　　【主持人】感谢邱艳总工程师的回答，现在请继续提问。 

　　【记者】本轮基准地价表现形式有哪些？

　　【邱 艳】本轮基准地价主要分为2种表现形式，分别是：

　　【邱 艳】（一）级别基准地价。级别基准地价是依据土地级别的划分区域制定出来的平均地价，它仅能反映同一级别区域的宏观平均地价。

　　【邱 艳】（二）路线价。路线价是通过对面临特定街道、使用价值相等的市街地，设定标准深度，求取在该深度上数宗土地的平均单价并附设于特定街道上，即得到该街道的路线价，适用于商服用地中的批发、零售用地。

　　

　　【主持人】感谢谢邱艳总工程师的回答。鉴于时间关系，现场问答环节到此结束。感谢记者朋友们的提问和领导的精彩回答。

　　【主持人】国有建设用地基准地价修编工作是地价管理工作的基础，也是政府调控土地市场、实行差别化地价政策的基础，是促进发展方式转变和产业结构调整升级的有效手段。希望广大媒体朋友持续宣传龙岩市中心城区（第九轮）和新罗区8个镇新一轮国有建设用地土地级别暨基准地价编制成果，让基准地价编制成果更好地服务我市经济社会发展。

　　【主持人】 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！